EPA Nykstančių rūšių įstatymo darbo plano atnaujinimas

EPA Nykstančių rūšių įstatymo darbo plano atnaujinimas

2022 m. lapkričio 16 d. JAV aplinkos apsaugos agentūra (EPA) paskelbė išleidusi Nykstančių rūšių įstatymo (ESA) darbo plano atnaujinimą (darbo plano atnaujinimą), kuriame išdėstyti pagrindiniai žingsniai siekiant padidinti laukinės gamtos apsaugą ir pesticidų naudotojų teisinį tikrumą. Darbo plano atnaujinime išsamiai aprašoma, kaip EPA sieks apsaugoti netikslines rūšis, įskaitant federaliniame sąraše esančias nykstančias ir nykstančias (t.y, išvardytos) rūšys, anksčiau buvo atliekamos pesticidų registracijos peržiūros ir kitų Federalinio insekticidų, fungicidų ir rodenticidų įstatymo (FIFRA) veiksmų. Anot EPA, šios išankstinės apsaugos padės EPA laikytis ESA, taip sumažindamos jos teisinį pažeidžiamumą, suteikdamos ūkininkams labiau nuspėjamą prieigą prie pesticidų ir supaprastindamos ESA-FIFRA procesą, kuris, nepakeitus, sukuria didelę bylinėjimosi riziką ir darbo krūvį. gerokai viršija tai, ką EPA turi išteklių.

EPA teigia, kad šis atnaujinimas yra EPA 2022 m. balandžio mėn. ESA darbo plano, kuriame aptariamas EKA įsipareigojimų dėl tūkstančių FIFRA veiksmų kasmet vykdymo sudėtingumas, tęsinys. ESA darbo plane pirmenybė teikiama tam tikriems FIFRA veiksmams, kad būtų laikomasi ESA, aprašoma, kaip EPA sieks ankstyvo FIFRA sąraše nurodytų rūšių poveikio mažinimo, ir aprašomos kryptys, kaip paspartinti ir supaprastinti dabartinį konsultacijų dėl pesticidų procesą.

Registruodama naujus pesticidus arba iš naujo įvertindama pesticidus registracijos peržiūros metu, EPA pagal ESA yra atsakinga už tai, kad tam tikros pesticidų registracijos nekeltų pavojaus tolesniam išvardytų rūšių egzistavimui arba nepakeistų joms nustatytų kritinių buveinių. EPA teigia, kad per pastaruosius kelis dešimtmečius padaugėjo bylinėjimosi atvejų dėl to, kad EPA nevykdo ESA įsipareigojimų imdamasi FIFRA veiksmų. Per ateinančius šešerius metus pagal esamus teismo vykdytinus terminus EPA turės užbaigti 18 pesticidų ESA peržiūras – daugiausiai EPA įvertinimų, kuriuos ji gali atlikti per šį laikotarpį, remiantis dabartiniais pajėgumais ir procesais. Vykstančios bylinėjimosi ir susitarimo diskusijos dėl kitų ieškinių apima daugybę papildomų pesticidų ir greičiausiai užpildys EPA ESA darbo krūvį. 2030 m. Anot EPA, jei jos ESA pastangos tęsis tokiu tempu, būsimas teismas gali nuspręsti drastiškai apriboti pesticidų naudojimą, kol EPA įvykdys savo įsipareigojimus. EPA mano, kad tokia padėtis būtų netvari ir teisiškai silpna, užtikrintų nepakankamą į sąrašą įtrauktų rūšių apsaugą ir sukeltų reguliavimo neapibrėžtumą ūkininkams ir kitiems pesticidų naudotojams.

Darbo plano atnaujinimas yra pirmasis EPA ESA darbo plano atnaujinimas ir apima keturis pagrindinius tikslus:

  1. Aprašomas bendras EPA požiūris į ekologinės rizikos mažinimą atliekant registracijos peržiūrą, kuri apima registracijos peržiūros atvejų prioritetų nustatymą, atsižvelgiant į galimybes sumažinti pesticido riziką žmonių sveikatai ar aplinkai.

  2. Siūlomas FIFRA laikinųjų ekologinio švelninimo priemonių meniu, kuriuo EPA remsis daugeliui būsimų įprastinių ir biologinių pesticidų registravimo ir registracijos peržiūros veiksmų, skirtų apsaugoti netikslines rūšis. Kiekvienam FIFRA veiksmui EPA apsvarstys šį meniu ir, atsižvelgdama į konkretaus pesticido riziką ir naudą, pasiūlys, kokias konkrečias priemones įtraukti į pesticido etiketę.

  3. Siūlo etikečių kalbą išplėsti internetinių nykstančių rūšių apsaugos biuletenių naudojimą, kad būtų įgyvendintos geografiškai specifinės švelninimo priemonės atskiroms išvardytoms rūšims. Šios priemonės skirtos sutelkti apsaugą tik į tam tikras reikalingas sritis, taip sumažinant poveikį žemės ūkiui. Jei reikia, EPA gali parengti šias priemones, kad papildytų pirmiau aprašytą bendrąjį FIFRA ekologinį švelninimą.

  4. Aprašomos esamos ir būsimos programinės iniciatyvos su kitomis federalinėmis agentūromis, siekiant pirmenybę teikti sąraše nurodytų rūšių, kurios yra ypač pažeidžiamos pesticidų, mažinimui ir pagerinti ESA-FIFRA proceso efektyvumą ir savalaikiškumą.

Pirmoji strategija, aprašyta EPA ESA darbo plane, yra „įvykdyti ESA įsipareigojimus dėl FIFRA veiksmų“. EPA teigia, kad vykdydama šią strategiją, ji nustatė laikinųjų ekologinio švelninimo priemonių meniu, kurį naudos kaip atskaitos tašką, skirtą spręsti pesticidų keliamą pavojų netikslinėms rūšims registracijos ir registracijos peržiūros metu.

Laikinojo ekologinio švelninimo meniu bus įtrauktos priemonės, skirtos sumažinti pesticidų purškimo dreifą ir pesticidų nuotėkį, ir bus svarstomos kaip dalis būsimų EPA siūlomų tarpinės registracijos peržiūros sprendimų. Nors EPA numato, kad šis laikinųjų ekologinio mažinimo priemonių rinkinys būtų plačiai taikomas daugeliui pesticidų, EPA atsižvelgs į bet kurio pesticido parinkčių meniu, atsižvelgdama į pavojaus, kurį jis kelia rūšims, lygį ir poveikio būdą.

EPA tikisi, kad šis metodas leis veiksmingiau nustatyti netikslinių rūšių, įskaitant išvardytas rūšis, apsaugą ir standartizuoti panašių pesticidų apsaugą, priešingai nei pesticidų mažinimo priemonių nustatymas pagal pesticidus arba rūšis pagal rūšis, kaip EPA paprastai darė praeityje.

EPA teigia, kad ji taip pat bendradarbiaus su registruotojais, kad įtrauktų kalbą apie pesticidų incidentų pranešimus, patariamąją kalbą, skirtą apsaugoti vabzdžių apdulkintojus, ir kalbą į daugumą lauke naudojamų pesticidų etikečių, kurios nukreipia naudotojus į nuorodą Bulletins Live! Antra, svetainė, kurioje pesticidų vartotojai gali rasti nykstančių rūšių apsaugos biuletenius. Šiuose biuleteniuose aprašomi geografiškai specifiniai naudojimo apribojimai, siekiant apsaugoti nykstančias ir nykstančias rūšis ir joms paskirtą kritinę buveinę.

EPA tikisi, kad pasikonsultavus su JAV žuvų ir laukinės gamtos tarnyba ir Nacionaline jūrų žuvininkystės tarnyba dėl bet kurio lauko pesticido, gali prireikti nykstančių rūšių apsaugos biuletenių bent vienai išvardytai rūšiai.

EPA taip pat tikisi, kad bendradarbiaudama su registruotojais bus įtraukta nuoroda į „Bulletins Live“! Dvi pesticidų etiketės prieš konsultaciją galiausiai sutaupys EPA, valstybės partnerių ir registruotojų laiko ir išteklių, nes sumažins etikečių pakeitimų skaičių.

EKA darbo plano atnaujinime taip pat aprašomos iniciatyvos, kurios, pasak EPA, padės jai ir kitoms federalinėms agentūroms tobulinti poveikio mažinimo metodus pagal EKA ir pagerinti konsultacijų tarp agentūrų procesą, nurodytą ESA darbo plane. Šios iniciatyvos apima EPA darbą siekiant nustatyti ESA mažinimo priemones bandomosioms rūšims, įtraukti ankstyvas ESA mažinimo priemones pesticidų grupėms (pvzherbicidai) ir sukurti regionui būdingus ESA švelninimo būdus.

Pastabos dėl siūlomo laikinųjų švelninimo priemonių rinkinio ir siūlomų etikečių kalbos pataisymų, įtrauktų į Darbo plano atnaujinimo priedą, turi būti pateikti arba anksčiau 2023 m. sausio 30 d. Komentarus galima pateikti adresu EPA-HQ-OPP-2022-0908.

Komentaras

Šiame kitame ESA darbo plano etape pateikiama daugiau informacijos apie tai, kaip EPA planuoja taikyti įvairias švelninimo priemones, kad įvykdytų ESA įsipareigojimus registruodama pesticidą. Palankiausias požiūris į tai, ką pateikė EPA, yra tai, kad ji tęsia žingsnį link ESA atitikties, kuris jau seniai pavėluotas, ir pateikia daugiau informacijos apie poveikio mažinimo metodus, kuriuos ji pateiks pesticidų etiketėse, kad atitiktų ESA reikalavimus. Mažiau palanki nuomonė yra ta, kad EPA apibūdino keletą „neparduodamų“ mažinimo galimybių (buferiai, skirti sumažinti pesticidų dreifą ir vandens nuotėkį), o EPA gali nustatyti tokias sąlygas daugeliu atvejų, kai kruopštesnė naudojimo duomenų ir vietos analizė. arba atsižvelgiant į konkrečius naudojimo būdus, gali sumažėti sričių, kuriose reikia tokių mažinimo priemonių.

EPA anksčiau, kaip dalį savo ankstesnio darbo plano dokumento, išleisto 2022 m. balandžio mėn., teigė, kad taikydama dabartinius metodus EPA atliks tik 5 procentus reikalingų ESA peržiūrų per maždaug 18 metų, o tai reiškia, kad dabartinis metodas užtruks apie 360 ​​metų. užbaigti. Ši kita darbo plano iteracija, kurioje aprašomos „ankstyvo sušvelninimo“ strategijos, skirta sutrumpinti šį nepriimtiną laikotarpį (360 metų), tačiau tikėtina, kad kai kurios suinteresuotosios šalys baiminasi, kad „skubėdama“ užbaigti šį darbą EPA padarys. pernelyg konservatyvūs ženklinimo apribojimai ir mažesnis pesticido prieinamumas, nepadidinus rūšių apsaugos. Toks susirūpinimas kelia neatidėliotiną papildomą susirūpinimą dėl suinteresuotųjų šalių dalyvavimo priimant sprendimus, galinčių būti sudėtingų ženklinimo reikalavimų laikymosi ir daugelio dabartinių gaminių ženklinimo reikalavimų, kurie jau paprastai yra ilgas sąrašas, vykdymo. Tokių problemų pavyzdys: vienas aptartas sušvelninimo varianto pavyzdys yra „nenaudoti, kai tikimasi lietaus per ateinančias 48 valandas“, todėl gali kilti problemų dėl to, kas ir kaip atitiktis gali būti įrodyta arba vykdoma.

Be abejo, šiame kitame dokumente apie tai, kaip EPA planuoja padaryti didelę pažangą vykdydama savo EKA įsipareigojimus, toliau stengiamasi įtikinti teismus, kad ji vykdo savo EKA įsipareigojimus. Iš esmės tai yra didelis žingsnis į priekį, kai praeityje EPA buvo mažai pažengęs arba planavo pateikti ieškinį teisme kaip dalį bylinėjimosi dėl ESA reikalavimų laikymosi. Tačiau jai ir toliau atskleidžiant savo planus ir galimybes, suinteresuotosios šalys turės atidžiai stebėti ir apsvarstyti galimą darbo plano poveikį bei su juo susijusius pasiūlymus dėl ženklinimo.

Parašykite komentarą

El. pašto adresas nebus skelbiamas.